Az új szabályozás továbbra is megőrzi azt a koncepciót, hogy az egyes mezőgazdasági termékek szabályozást egy rendelet tartalmazza. A KAP reform és az Európai Unió működésének reformja a korábban már jól ismert 1234/2007/EK rendelet (ahogy sorozatunkban használtuk: Alaprendelet) szerkezetét és tartalmát is jelentősen átszerkesztette. A 1234/2007/EK rendelet éveken át amolyan gyűjtőrendeletként is szolgált, ahová az egyes termékpályák reformjának eredményeit beépítették. A számos módosítás következtében a szabályozás egésze gyakorlatilag átláthatatlanná, kezelhetetlenné vált.

A mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete című szabályozás az egyes termékpályák szabályozási logikájában is több újdonságot hozott. Az új rendeletbe azok a szabályok maradtak, amelyek a Közös Agrárpolitika termékpiacok közös szervezésére vonatkozó legfontosabb elemeit jelentik. A jogalkotók szándéka az volt, hogy a KAP egy esetleges újabb reformjáig ezeken a szabályokon ne kelljen változtatni.

Ebből a logikából következően a 1234/2007/EK rendeletből több szabály is végrehajtási rendeletbe kerül majd át, de arra is van példa – főleg a borágazat tekintetében -, hogy több szabályt végrehajtási rendeletekből emeltek az alapvető szabályok közé. Az EU működésének reformjáról hozott döntések alapján a végrehajtási rendeletek tartalma, jellege és szerkezete is megváltozott. Ezzel kapcsolatban két új fogalommal kell megismerkednünk. Az egyik fogalom a felhatalmazáson alapuló jogi aktus, a másik pedig végrehajtási jogi aktus. A két fogalom eltérő tartalmú végrehajtási szabályokat takar. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus az Európai Bizottság számára viszonylag tág keretet ad arra, hogy az 1308/2013/EU rendeletben rögzített szabályokat kiegészítse, vagy – meghatározott kereteken belül – akár módosítsa is. A végrehajtási jogi aktus keretében Európai Bizottság csak arra kap felhatalmazást, hogy az egységes végrehajtás részleteire vonatkozóan szabályokat alkosson. Ennek keretében a 1308/2013/EU rendelet szabályait nem egészítheti ki, vagy nem módosíthatja.

A 1308/2013/EU rendelet minden egyes szabályozási témakör végén pontosan rögzíti az Európai Bizottság hatáskörét a végrehajtási szabályok megalkotására vonatkozóan. A végrehajtási szabályok kiadásakor pontosan rögzíteni kell, hogy a jogszabály mely típusú végrehajtási szabályokat tartalmaz. A végrehajtásra vonatkozó szabályok elfogadásuk után már egységes szerkezetben, egy jogszabályban jelennek meg.